Рішення про відповідність критеріям ризиковості означає просту річ: кожна ваша податкова накладна йде не в реєстр, а на розгляд комісії. Покупці чекають на податковий кредит, оборот стоїть. Розбираємо три шляхи виходу з переліку ризикових (комісія, скарга до ДПС, суд) і те, що у 2026 році Верховний Суд вимагає від податкової.
Рішення ухвалює комісія регіонального рівня ГУ ДПС. Ви отримуєте його в електронному кабінеті в день ухвалення, і з цього дня реєстрація ваших податкових накладних зупиняється.
Критерії ризиковості визначає Порядок зупинення реєстрації податкових накладних, затверджений постановою Кабміну № 1165. Перші сім критеріїв стосуються очевидних ситуацій: реєстрація за підробленими документами, відсутність банківського рахунку, неподання декларацій з ПДВ за два останні періоди чи фінансової звітності. Найбільше спорів викликає пункт 8: у податкової є «податкова інформація», що операція у вашій накладній ризикова.
ДПС веде довідник кодів такої інформації. У свіжих рішеннях Верховного Суду трапляються, зокрема, такі коди:
У рішенні за пунктом 8 комісія зобов’язана вказати тип операції (купівля чи продаж), період, код товару, податковий номер контрагента і дату, коли того визнали ризиковим. Посилатися на операції з накладних, зареєстрованих понад 180 днів до рішення, комісія не може.
Через ту саму комісію. Через електронний кабінет ви подаєте пояснення і копії документів: договори, накладні, акти, ТТН, складські документи, банківські виписки, сертифікати якості. Якщо податкова сумнівається у складах чи персоналі, додайте договори оренди, штатний розпис, документи на техніку. Комісія розглядає пакет 7 робочих днів. Якщо за цей час вона не ухвалила рішення, вас виключають з переліку автоматично.
Скаргою до ДПС. Рішення регіональної комісії можна оскаржити до комісії центрального рівня протягом 10 робочих днів після його ухвалення. ДПС розглядає скаргу 10 календарних днів, а якщо ви хочете брати участь у розгляді, 30 днів.
Якщо комісія виключила вас за вашими документами або ДПС задовольнила скаргу, накладні, зупинені через ризиковість, наступного робочого дня реєструються автоматично (за умов, передбачених пунктом 61 Порядку).
Останнє. Коли комісія розглядає ваші документи і знову визнає вас ризиковим, попереднє рішення втрачає чинність. У справі № 320/57228/24 (постанова від 25.06.2026) платник просив скасувати обидва рішення. Верховний Суд скасував лише друге, а в частині першого відмовив: на момент позову воно вже не діяло.
З цього випливає практична порада. Подати документи до комісії перед судом варто: нове рішення має містити оцінку ваших документів. Якщо комісія їх просто проігнорувала, це сильний аргумент у суді.
Правомірність рішення доводить ДПС, а не ви. Позиції 2026 року такі:
Дві вимоги: визнати протиправним і скасувати рішення про відповідність критеріям ризиковості та зобов’язати ГУ ДПС виключити вас з переліку ризикових платників. Верховний Суд в обох постановах 2026 року підтвердив, що друга вимога є належним способом захисту. Це не втручання в повноваження податкової, бо після скасування рішення іншого варіанту в неї немає.
Коли до податкової надходить рішення суду, що набрало законної сили, комісія за основним місцем обліку зобов’язана виключити вас з переліку. Разом з вами автоматично виходять ваші контрагенти, якщо єдиною підставою їхнього включення за пунктом 8 була операція з вами.
Велика Палата Верховного Суду у справі № 500/2276/24 (постанова від 16.07.2025) розставила строки так:
Скарга до ДПС не обов’язкова. Але якщо ви її подали, діє коротший строк, і рахувати його треба від рішення ДПС, а не від первинного рішення комісії.
Ні. У справі № 320/23141/23 (постанова від 03.11.2026) Верховний Суд прямо вказав, що рішення про ризиковість лише зупиняє реєстрацію накладних, але не робить її неможливою. Тому подавайте накладні на реєстрацію у звичайні строки, навіть поки триває спір. Інакше до проблеми з ризиковістю додасться штраф за статтею 1201 Податкового кодексу.
Матеріал підготовлено адвокатами Honcharuk Partners для загального інформування. Кожна ситуація має індивідуальні особливості, тож зверніться за консультацією.
Адвокати Honcharuk Partners проаналізують рішення комісії, підготують пакет документів для виключення з переліку ризикових або позов до суду.
Читайте також:
П: Скільки часу комісія розглядає документи для виключення з переліку ризикових?
В: 7 робочих днів після надходження документів. Якщо за цей час комісія не ухвалила рішення, платника виключають з переліку автоматично.
П: Чи обов’язково спершу скаржитися до ДПС?
В: Ні. До суду можна звернутися одразу. Строк тоді становить 6 місяців. Якщо ж ви подали скаргу до ДПС, строк для суду становить 3 місяці з дня вручення рішення за скаргою.
П: Яке рішення оскаржувати, якщо комісія ухвалила кілька?
В: Останнє, ухвалене після розгляду ваших документів. Попереднє рішення в такому разі втрачає чинність, і Верховний Суд відмовляє в його скасуванні.
П: Чи можна стати ризиковим через контрагента?
В: ДПС використовує коди податкової інформації 12 і 13 для операцій з ризиковими платниками. Але Верховний Суд вказав, що самого факту таких операцій недостатньо: податкова має пояснити, чому ризикова саме ваша операція.
П: Що відбувається після виграного суду?
В: Коли до податкової надходить рішення суду, що набрало законної сили, комісія за основним місцем обліку виключає вас з переліку ризикових. Разом з вами виходять контрагенти, якщо єдиною підставою їхнього включення була операція з вами.
П: Чи може ДПС посилатися на старі операції?
В: Ні. Операції з накладних, зареєстрованих понад 180 днів до дати рішення, не можуть бути підставою для визнання платника ризиковим за пунктом 8.