Центр зайнятості надіслав вимогу повернути мікрогрант. Іноді ця вимога законна. Але нерідко її виставляють з помилками, без достатніх підстав або з порушенням процедури. Від реакції в перші дні залежить результат.
Програма мікрогрантів ЦЗН надає кошти безробітним для організації власного бізнесу. Умова, цільове використання коштів відповідно до затвердженого бізнес-плану. Отримувач зобов’язаний реалізувати проект, зберігати документацію про витрати і подавати звітність у встановлені строки.
Підстави для повернення: нецільове використання коштів, тобто витрати на цілі поза бізнес-планом; відсутність підтверджувальних документів (чеки, договори, накладні); дострокове припинення підприємницької діяльності до закінчення строку, передбаченого угодою; ненадання звітності у встановлені строки; встановлення факту недостовірної інформації при отриманні гранту.
Нецільовим вважається використання коштів на цілі, прямо не передбачені бізнес-планом. ЦЗН порівнює первинні документи (чеки, договори) з переліком витрат у бізнес-плані.
Типова ситуація: бізнес-план передбачав придбання обладнання певної категорії, підприємець придбав аналогічне, але з іншим найменуванням. Або документи оформлені з технічними помилками. Якщо є документальне підтвердження, що витрати пов’язані з реалізацією проекту, є підстави оскаржити кваліфікацію порушення.
Алгоритм дій: 1) отримайте повне письмове обґрунтування вимоги від ЦЗН, не підписуйте жодних документів без вивчення; 2) зберіть усі первинні документи і перевірте їх повноту; 3) якщо вимога необґрунтована, подайте письмові заперечення до ЦЗН з поясненням і доданими документами; 4) якщо ЦЗН наполягає, зверніться до адміністративного суду з позовом про визнання вимоги незаконною.
Якщо кошти витрачені за цільовим призначенням, підтвердіть це документально. Факт витрачення коштів сам по собі не є підставою для повернення. Якщо частина витрат нецільова, є сенс повернути лише цю частину і оскаржити вимогу у частині, що перевищує реальне порушення.
Якщо документи частково втрачені, відновлюйте їх: запитайте дублікати у постачальників, витяги з банку. Суди враховують добросовісність і реальність господарської діяльності.
Адміністративні суди оцінюють: реальність підприємницької діяльності, відповідність витрат цілям проекту, наявність первинних документів, дотримання процедури з боку ЦЗН. Якщо ЦЗН порушив власну процедуру, не надіслав попередження, не дав строку для виправлення або не розглянув пояснення, суд може визнати вимогу незаконною незалежно від змістовних питань.
Для оскарження в адміністративному суді, 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення права (ст. 122 КАС). Строк може бути поновлений за поважних причин. Якщо ЦЗН ініціює примусове стягнення через суд, заперечення подаються у межах того ж провадження.
Адвокати Honcharuk Partners розглянуть вашу ситуацію та нададуть конкретні рекомендації.
Читайте також:
П: Різниця між ‘поверненням’ і ‘стягненням’ мікрогранту?
В: Повернення, добровільне за обґрунтованою вимогою. Стягнення, примусове, тільки після рішення суду. Якщо ЦЗН звертається до виконавців без рішення суду, це незаконно.
П: ЦЗН вимагає повернути всю суму, хоч частина витрат цільова. Що робити?
В: Оскаржуйте вимогу в частині, що перевищує реальне нецільове використання. Надайте документи по цільових витратах. Суд оцінить пропорційність вимоги.
П: Закрив ФОП через три місяці після отримання гранту. Це автоматично вимагає повернення?
В: Не автоматично. Все залежить від умов угоди і фактичного виконання зобов’язань. Якщо кошти витрачено за цільовим призначенням і документи в порядку, є підстави для захисту.
П: Чи можуть нарахувати пеню на суму повернення?
В: Залежить від умов конкретної угоди з ЦЗН. Деякі угоди передбачають штрафні санкції за порушення умов використання коштів. Перевірте текст своєї угоди.
П: Документи частково втрачені. Чи є шанс у суді?
В: Є. Суди враховують добросовісність підприємця і реальність господарської діяльності. Спробуйте відновити документи: запросіть дублікати у постачальників і банківські виписки. Відновлені документи є повноцінними доказами.
П: Скільки часу є на оскарження рішення ЦЗН у суді?
В: Для оскарження рішень суб’єктів владних повноважень 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення права (ст. 122 КАС). Строк може бути поновлений за поважних причин.
Матеріал підготовлено адвокатами Honcharuk Partners для загального інформування. Кожна ситуація має індивідуальні особливості, зверніться за консультацією.