Новий закон про публічні закупівлі змінив порогові значення, кваліфікаційні вимоги і підстави для переговорної процедури. Для учасників ринку це означає і нові можливості, і нові ризики. Розбираємо, що саме змінилось і як це впливає на участь у тендерах та оскарження.
Пороги визначають, чи потрібна повноцінна конкурентна процедура через ProZorro. Підвищення порогів для спрощених закупівель означає, що частина договорів тепер може укладатись без відкритих торгів і, відповідно, без можливості оскарження в АМКУ. Якщо вартість вашого потенційного контракту опинилась у зоні спрощеної закупівлі, вивчіть нові пороги: можливо, замовник зобов’язаний оголосити повну процедуру.
Новий закон обмежив перелік допустимих кваліфікаційних критеріїв. Замовник не може вимагати підтвердження досвіду або фінансових показників поза межами, прямо встановленими законом. Практично це означає: якщо тендерна документація містить вимоги, яких немає в законі, це пряма підстава для скарги в АМКУ ще до подачі пропозиції.
Що аналізувати в документації: чи відповідає кожна кваліфікаційна вимога конкретній нормі нового закону. Будь-яке відхилення: підстава для скарги на документацію.
Переговорна процедура дозволяє замовнику укласти договір без конкуренції. Нові умови її застосування стали суворішими. Якщо замовник обрав переговорну процедуру без достатніх підстав, це тепер легше оскаржити. АМКУ активно задовольняє такі скарги, особливо при закупівлях у сфері відновлення інфраструктури.
Детальніше про процедуру оскарження читайте в нашому матеріалі: Оскарження публічних закупівель в АМКУ.
Документація написана за новим законом, але містить порушення?
Проаналізуємо і підготуємо скаргу в АМКУ.
П: Що змінили нові порогові значення у публічних закупівлях?
В: Нові пороги визначають, яка процедура застосовується: відкриті торги, спрощена закупівля або звичайний договір без ProZorro. Підвищення порогів для спрощених закупівель означає, що частина договорів тепер може укладатись без повноцінної конкурентної процедури. Для учасників ринку це важливо: менше закупівель, доступних для оскарження в АМКУ.
П: Як новий закон змінив кваліфікаційні критерії для учасників?
В: Новий закон уточнив перелік допустимих кваліфікаційних критеріїв і обмежив право замовника вимагати підтвердження досвіду або фінансових показників поза межами, встановленими законом. Це ускладнює написання документації під одного учасника через завищені вимоги до досвіду або обороту.
П: Чи змінився порядок оскарження після нового закону?
В: Процедура оскарження в АМКУ принципово збереглась: 10 робочих днів на подачу скарги, 15 робочих днів на розгляд, автоматичне зупинення договору. Змінились підстави для оскарження переговорної процедури: нові умови її застосування стали суворішими, що розширює можливості для скарг.
П: Що робити, якщо закупівля оголошена за старим законом, а рішення прийнято за новим?
В: Процедура оцінюється за нормами, чинними на момент її оголошення. Якщо тендер оголошено до набрання чинності новим законом, застосовується стара редакція. При підготовці скарги завжди перевіряйте дату оголошення і відповідну редакцію закону.
П: Які нові можливості для учасників тендерів відкрив новий закон?
В: Обмеження дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв, суворіші умови для переговорної процедури і уточнення порядку оцінки нецінових критеріїв дають більше підстав для оскарження порушень. Учасники, яких раніше відсівали через завищені вимоги, тепер мають більше аргументів у АМКУ.
Читайте також:
Що змінили нові порогові значення?
Частина закупівель перейшла до спрощеної процедури. Перевіряйте нові пороги перед кожним тендером.
Чи змінився порядок оскарження?
Принципово ні: 10 р.д. на скаргу, 15 р.д. розгляд, зупинення договору. Змінились підстави для оскарження переговорної процедури.
Закупівля оголошена до нового закону: яка редакція застосовується?
Стара. Процедура оцінюється за нормами, чинними на дату оголошення.
Адвокати Honcharuk Partners розглянуть вашу ситуацію та нададуть конкретні рекомендації.
Матеріал підготовлено адвокатами Honcharuk Partners для загального інформування. Кожна ситуація має індивідуальні особливості, зверніться за консультацією.