Ситуація знайома багатьом підприємцям. Приходять податківці, проводять перевірку, а через якийсь час надходить податкове повідомлення-рішення на значну суму. І лише потім з’ясовується: жодних попередніх повідомлень ви не отримували. Ні наказу, ні дати, ні місця перевірки.
Верховний Суд у справі № 320/46653/24 (касаційне провадження К/990/32140/25, рішення від 13 травня 2026 року) чітко відповів: така перевірка незаконна, а ППР за її результатами не має правових наслідків.
Так. Стаття 79 Податкового кодексу України встановлює обов’язок контролюючого органу: до початку документальної позапланової невиїзної перевірки платнику податків треба вручити копію наказу про її проведення та повідомлення про дату і місце перевірки.
Це не формальність. Це обов’язкова умова законності перевірки.
Якщо ці документи вручено вже після того, як перевірка фактично розпочалась, або не вручено взагалі, весь процес порушений від самого початку.
Закон допускає ситуацію, коли вручення неможливе: платник відсутній за адресою, відмовляється підписувати тощо. У такому випадку поштова відмітка про неможливість вручення прирівнюється до ознайомлення.
Але це спрацьовує лише тоді, коли документи відправлені до початку перевірки і є відповідна поштова відмітка.
Якщо наказ і повідомлення відправлені вже після початку перевірки, або взагалі відсутні, це означає: ви не були ознайомлені в жодній правовій формі.
Верховний Суд у справі № 320/46653/24 підтвердив: перевірка, проведена з порушенням порядку вручення документів, є незаконною. ППР, прийняте за її результатами, не має правових наслідків.
Тобто таке рішення не створює для вас ніяких зобов’язань, не підлягає виконанню і має бути скасоване судом.
Це не оціночне судження. Це правова позиція Верховного Суду, закріплена в ЄДРСРУ № 136492614.
Є два шляхи.
Адміністративне оскарження. Подається скарга до вищого контролюючого органу. Строк: 10 робочих днів з дня отримання ППР (стаття 56 Податкового кодексу). Якщо пропустити цей строк без поважної причини, адміністративний шлях закривається.
Судове оскарження. Можна подати позов до адміністративного суду, минаючи адміністративний порядок. Строки для судового оскарження встановлюються Кодексом адміністративного судочинства. Рекомендуємо не зволікати: практика показує, що суди більш прихильні до позивачів, які діяли швидко.
Що зробити в першу чергу:
Якщо 10 робочих днів минули, адміністративне оскарження ускладнюється. Але судовий шлях, як правило, залишається відкритим. Не чекайте: зверніться до юриста і зафіксуйте всі обставини, поки вони свіжі.
Ваша доказова база:
Завдання адвоката: встановити точну дату початку перевірки і співставити її з датою вручення (або відправлення) документів. Якщо вручення відбулося після початку, справа є перспективною.
Якщо ви отримали ППР після перевірки, про яку вас не повідомили заздалегідь, зверніться до Honcharuk & Partners. Ми проаналізуємо обставини, перевіримо дотримання процедури і визначимо найкращу стратегію оскарження.
Чи може податкова прийти з перевіркою без попередження?
За загальним правилом, ні. До початку документальної позапланової невиїзної перевірки платник має отримати копію наказу і повідомлення про дату та місце перевірки. Це вимога статті 79 Податкового кодексу. Перевірка без такого вручення є незаконною.
Що буде з ППР якщо перевірка була незаконною?
Відповідно до правової позиції Верховного Суду (справа № 320/46653/24, рішення від 13 травня 2026 року), ППР, прийняте за результатами незаконної перевірки, не має правових наслідків і підлягає скасуванню.
Скільки часу є на оскарження ППР?
Для адміністративного оскарження стаття 56 Податкового кодексу встановлює 10 робочих днів з дня отримання ППР. Для судового оскарження строки визначаються Кодексом адміністративного судочинства. Рекомендуємо не зволікати і звернутися до юриста одразу після отримання ППР.
Я не отримував жодних листів від податкової перед перевіркою. Це вже достатня підстава для оскарження?
Це сильний аргумент. Але потрібно встановити факт: чи відправляла податкова документи взагалі, і коли саме. Якщо вручення не відбулося і немає поштової відмітки про неможливість вручення до початку перевірки, це є підставою для визнання перевірки незаконною.
Чи варто спочатку оскаржувати адміністративно чи одразу йти до суду?
Обидва шляхи законні. Адміністративне оскарження швидше і дешевше, але рішення приймає той самий орган. Суд незалежний. Вибір залежить від конкретної ситуації. Юрист оцінить, який шлях ефективніший у вашому випадку.
Чи є судова практика на користь платника в таких справах?
Так. Верховний Суд у справі № 320/46653/24 (ЄДРСРУ № 136492614, 13 травня 2026 року) підтвердив: порушення процедури вручення документів до перевірки тягне незаконність перевірки і відсутність правових наслідків ППР. Це актуальна позиція найвищої судової інстанції.
Що якщо я підписав акт перевірки або не заперечував під час неї?
Підписання акта або відсутність заперечень під час перевірки не позбавляє вас права оскаржити ППР через порушення процедури допуску до перевірки. Незаконність підстави перевірки не “лікується” подальшими діями платника.
Адвокати Honcharuk Partners розглянуть вашу ситуацію та нададуть конкретні рекомендації.
Читайте також:
Матеріал підготовлено адвокатами Honcharuk Partners для загального інформування. Кожна ситуація має індивідуальні особливості, зверніться за консультацією.